7月2日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持召開部常務會議，審議并原則通過包括《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》修改單（以下簡稱“修改單”）在內(nèi)的4項生態(tài)環(huán)境標準。

此消息一出，迅速引發(fā)廣泛關注與熱議。2022年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關于征求〈城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準〉（GB 18918-2002）修改單（征求意見稿）意見的函》，向行業(yè)、專家及社會公開征集建議。這一動作，既是對原標準實施20年后暴露的“監(jiān)測方式滯后、管控精度不足”等問題的系統(tǒng)性回應，也拉開了標準精準化升級的序幕。

隨著修改單通過審議，意味著，征求意見稿發(fā)布后，歷經(jīng)三年多的醞釀與完善，這份關乎城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)排放管控的“升級藍圖”已進入落地實施的“最后沖刺”階段，距離正式發(fā)布僅一步之遙......

據(jù)了解，本次會議審議通過的還包括《食品加工制造業(yè)水污染物排放標準》、《屠宰及肉類加工工業(yè)水污染物排放標準》、《酒類制造業(yè)水污染物排放標準》等共4項排放標準。

制定實施《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》修改單等排放標準，是落實精準治污、科學治污、依法治污工作方針的具體舉措，有利于提升水污染物排放管理水平，推動相關行業(yè)綠色發(fā)展，促進減污降碳協(xié)同增效。

會議強調(diào)，要抓好標準落地實施，引導行業(yè)污染防治技術進步，促進污染治理設施改造升級，不斷提升環(huán)境治理水平。要持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境標準體系，做好重要標準實施情況跟蹤評估，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

這些都值得行業(yè)關注和期待。

為何要對標準進行修訂,修訂背后有何深意？

我國現(xiàn)行的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）是2002年發(fā)布的，已經(jīng)執(zhí)行了20多年，是我國城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)污染管控的核心依據(jù)，在控制污染物排放、改善水環(huán)境質(zhì)量中發(fā)揮了關鍵作用。

然而，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理要求的升級，原標準逐漸顯現(xiàn)出“水土不服”的短板——尤其是“所有水污染物均需每2小時監(jiān)測一次、取24小時混合樣算日均值”的規(guī)定，已難以適應精準治污、科學治污、依法治污的新需求。

在此背景下，一場圍繞標準的“精準化升級”悄然啟動。

GB 18918-2002原標準中，“日均值+混合樣”監(jiān)測要求，曾是行業(yè)統(tǒng)一的“硬尺子”，但在實踐中逐漸暴露三大矛盾：

其一，制約精準管控。不同污水處理工藝的排放波動規(guī)律差異顯著：如SBR工藝可能連續(xù)2小時以上不排水，若將“零排放”時段計入日均值，反而掩蓋了真實排放風險；部分時段濃度驟升，即便日均值達標，仍可能造成突發(fā)污染。

其二，滯后于技術進步。早在2022年，征求意見稿發(fā)布后，作為標準修改單征求意見稿技術審查會專家組長的清華大學教授王凱軍就在相關解讀中提到，20多年來，污水監(jiān)測技術突飛猛進，《污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ 91.1-2019）等新標準明確要求，色度、pH、糞大腸菌群數(shù)等項目需“一次采樣、盡快測定”，而原標準仍強制混合樣與日均值，與科學監(jiān)測方法脫節(jié)。

其三，弱化執(zhí)法效能。為應對“日均值”考核，部分企業(yè)甚至采取“開機歡迎、關機歡送”的臨時措施，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，成為依法治污的薄弱環(huán)節(jié)。

這些問題，本質(zhì)上是原標準未能動態(tài)適應行業(yè)發(fā)展規(guī)律與技術變革。

正如王凱軍老師所言：“現(xiàn)行GB 18918-2002關于所有水污染物要取混合樣、測日均值的規(guī)定，在支撐精準、科學、依法治污方面存在明顯不足，亟待修改完善。本次修改聚焦這些突出問題是非常必要的?！?/p>

20多年排放標準的演進，是污水處理排放管理不斷向更精準、更科學邁進

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》從制定、實施，到后期的修訂和完善，經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，其基本貫穿了20多年來我國污水處理事業(yè)的發(fā)展。

回顧我國城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準的演進歷程，是一條不斷適應新要求、追求更精準管控的道路：

2000年：《城市污水處理及污染防治技術政策》(建成[2000]124號)由建設部、國家環(huán)境保護總局、科學技術部聯(lián)合發(fā)布。

2002年：在技術政策基礎上，《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002)通過，并于2003年開始實施。

2005年：國家環(huán)?？偩职l(fā)布《關于嚴格執(zhí)行<城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準>的通知》，擴大一級A的應用范圍。

2006年：國家環(huán)?？偩职l(fā)布《關于發(fā)布<城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準>(GB18918-2002)修改單》，內(nèi)容同2005年的通知類似。

2007年：太湖藍藻事件后，一級A成為新建和改擴建污水處理廠的普遍標準。

2012年：北京市地方標準《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標準》(DB 11/890—2012)出臺，由北京市環(huán)保局發(fā)布，由北京市環(huán)保局、北京市水務局共同組織實施。這個地標中的B標準已達到了準地表IV水的標準，而A標準則幾乎達到了地表III類水的標準。由此，引領眾多省市邁入IV類水時代。

2015年：環(huán)境保護部辦公廳發(fā)布關于征求國家環(huán)境保護標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(征求意見稿)意見的函，提出了2002《標準》的修訂版本，在質(zhì)疑聲中處于懸停狀態(tài)。

正是在此背景下，2022年1月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“關于征求《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002)修改單(征求意見稿)意見的函”。

2025年7月2日，修訂單獲審議通過，標志著原標準迎來了一次關鍵的“精準化升級”。根據(jù)此前征求意見稿的內(nèi)容來看，此次修改的核心，并非簡單提升限值，而是直指“監(jiān)測方式單一、波動規(guī)律忽視”的痛點，創(chuàng)造性地提出了“日均最高允許排放濃度 + 一次監(jiān)測最高允許排放濃度”的雙軌制要求。

從2002年的“框架搭建”到2022年的“精準升級”，再到2025年的“審議通過”，《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》的迭代之路，折射出我國生態(tài)環(huán)境治理從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”、從“粗放管控”向“精細治理”的深刻轉(zhuǎn)變。

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002)修改單即將發(fā)布，中國水網(wǎng)也會跟進后續(xù)發(fā)布動態(tài)。在此之前，我們將2022年發(fā)布的征求意見稿附在文后，供參考了解。?

來源：中國水網(wǎng)